Eines der erklärten Ziele des neuen EES-Systems der EU für biometrische Passkontrollen besteht darin, Menschen zu fangen, die die 90-Tage-Grenze überschreiten, und 4.000 davon wurden einem EU-Beamten zufolge in den ersten Monaten seiner Einführung gefasst.
Seit der Einführung des neuen digitalen Grenzsystems der EU, dem EU Entry/Exit System (EES), am 12. Oktober 2024 wurden rund 17 Millionen Reisende und 30 Millionen Grenzübertritte registriert, sagte ein Spitzenbeamter der Europäischen Kommission am Montag.
Henrik Nielsen, Direktor für Schengen, Grenzen und Visa bei der Kommission, sagte im Innenausschuss des Europäischen Parlaments, dass in diesem Zeitraum auch Schengen-Länder etwa 16.000 Einreiseverweigerungen verzeichnet hätten.
Davon waren „etwas mehr als 4.000“ auf Überschreitungen der Aufenthaltsdauer zurückzuführen, d.
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Weitere Verweigerungen betrafen Identitätsbetrug, mehrfache Ein- und Ausreiseversuche mit unterschiedlichen Pässen sowie die Verwendung gefälschter Dokumente. Das System habe auch ein Opfer des Menschenhandels identifiziert, fügte der Beamte hinzu.
Der Parlamentsausschuss bewertete die erste EES-Implementierung.
Das EES wird seit dem 12. Oktober 2025 schrittweise eingeführt und wird voraussichtlich ab dem 10. April den Vollbetrieb erreichen.
Derzeit müssen die Mitgliedstaaten mindestens 35 Prozent aller Grenzübertritte registrieren. Bis zum 10. März, sagte Nielsen, müssen die Länder mindestens 50 Prozent registrieren und bis April 100 Prozent erreichen.
Im April wird auch das Stempeln von Pässen eingestellt und Reisenden wird ein Online-Tool zur Verfügung stehen, mit dem sie überprüfen können, wie viele Tage des 90/180-Freibetrags sie verbraucht haben.
Kinderkrankheiten
Drei Länder, die während des Treffens nicht genannt wurden, erreichen das 35-Prozent-Ziel derzeit aufgrund „technischer Probleme auf nationaler Ebene“ nicht, fügte Nielsen hinzu.
Weitere Probleme betrafen die „Registrierung der (Besucher-)Biometrie“, da „die an Grenzübergangsstellen in den Mitgliedstaaten installierten Geräte … nicht immer dem Standard entsprachen oder ordnungsgemäß funktionierten“.
Ein drittes Problem, das die Kommission „im Auge behält“, sind die langen Wartezeiten an einigen Orten, insbesondere während der Hauptreisezeiten. Nielsen sagte, ein Teil der Antwort könnte darin bestehen, die Zahl der Selbstbedienungskioske und automatisierten Tore zu erhöhen, eine nationale Investition, die „im Rahmen von EU-Mitteln weiterhin förderfähig bleibt“.
Anfang Februar forderten Fluggesellschaften und Flughafenorganisationen eine Überprüfung des Zeitplans für die Umsetzung des EES vor dem Sommer, wenn der Tourismusverkehr seinen Höhepunkt erreichen wird. Nielsen sagte jedoch, die Kommission habe zum jetzigen Zeitpunkt „keine Pläne, Änderungen oder Erweiterungen der den Mitgliedstaaten eingeräumten Flexibilität“ vorzuschlagen.
Nach April haben die Schengen-Länder eine Übergangsfrist von drei Monaten, in der sie beschließen können, die biometrischen Daten der Passagiere nicht zu erfassen, um den Verkehr zu entlasten, sagte er.
„Unter bestimmten Umständen können diese Ausnahmen auch bis September verlängert werden, daher sind wir der Meinung, dass die Mitgliedstaaten mit diesen möglichen Ausnahmen auch in der Lage sein sollten, die Reisespitzen zu bewältigen, die im Sommer auftreten können“, fügte er hinzu.
Das EES wird an den Außengrenzen im europäischen Schengen-Raum mit offenen Grenzen eingesetzt, der von EU-Ländern (außer Zypern und Irland) sowie Island, Liechtenstein, Norwegen und der Schweiz gebildet wird. Es betrifft daher nicht Reisen innerhalb des Blocks, sondern nur externe Schengen-Grenzen wie Reisen zwischen Frankreich und dem Vereinigten Königreich oder den USA und Deutschland.
Reisende mit EU-Pässen sind von der Änderung nicht betroffen, allerdings verlangt das EES von einreisenden Drittstaatsangehörigen, beim ersten Grenzübertritt personenbezogene Daten zu registrieren und biometrische Daten anzugeben. Die Daten werden in digitaler Form in einer EU-weiten Datenbank gespeichert, die jedes Mal verfolgt, wenn Besucher das Schengen-Gebiet betreten und verlassen.
Nicht-EU-/Schengen-Bürger, die in einem EU- oder Schengen-Raum-Land leben, müssen sich nicht registrieren, sondern ihren Reisepass und ihre Aufenthaltserlaubnis vorzeigen.
Tillmann Keber, Exekutivdirektor der für das IT-System zuständigen EU-Agentur (eu-LISA), sagte bei dem Treffen, dass „die Inbetriebnahme (des EES) auf zentraler Ebene insgesamt sehr reibungslos und erfolgreich verlief“ und „das System sich nun in einem normalen, technisch gesehen Betriebsmodus befindet und vollständig stabilisiert ist“.
90-Tage-Regel
Obwohl das EES auch Sicherheitsfunktionen hat, liegt ein Grund für seine Einführung darin, die „90-Tage-Regel“ besser verfolgen zu können – die es Nicht-EU-Bürgern aus bestimmten Ländern (einschließlich des Vereinigten Königreichs, der USA, Kanada, Australien und Neuseeland) ermöglicht, bis zu 90 von 180 Tagen in der EU zu verbringen, ohne ein Visum zu benötigen.
Früher wurden die 90 Tage mit unordentlichen und inkonsistenten Passstempeln erfasst, aber das EES berechnet die Aufenthaltsdauer automatisch anhand des Ein- und Ausreisedatums, sodass Personen, die die Aufenthaltsdauer überschritten haben, beim nächsten Versuch, eine EU-Außengrenze zu überqueren, sofort gekennzeichnet werden
Strafen für die Überschreitung der Aufenthaltsdauer, einschließlich einer Geldstrafe und eines Einreiseverbots in die EU.
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Anfang Februar blockierten Fahrer aus dem Westbalkan Schengen-Grenzübergänge mit der Begründung, dass eine strengere Durchsetzung der 90/180-Regel eine reguläre Arbeit in der EU unmöglich machen würde.
Britische Transport- und Logistikorganisationen forderten die Kommission außerdem auf, die mit den 90/180 Tagen verbundenen Strafen auszusetzen, und warnten, dass dies dazu führen könnte, dass den Betreibern Fahrer fehlen und die Lieferketten unterbrochen werden.
Nielsen sagte, dies sei „keine einfache Angelegenheit … denn bisher … sind die Mitgliedsstaaten sehr strikt dabei, zu sagen, dass sie die Grundregel von 90 pro 180 Tagen nicht ändern wollen“.
