Die Wut über Viktor Orbáns Entscheidung, ein Veto gegen den 90-Milliarden-Euro-Kredit der Europäischen Union für die Ukraine einzulegen, brach am Donnerstag offen aus, als die Staats- und Regierungschefs einer nach dem anderen das „inakzeptable“ Verhalten des ungarischen Ministerpräsidenten in den bislang schärfsten Ausdrücken kritisierten.
WERBUNG
WERBUNG
Angeführt wurde die Verurteilung von António Costa, dem normalerweise sanftmütigen Präsidenten des Europäischen Rates, dessen Autorität durch Orbáns Störung direkt in Frage gestellt wird.
„Die Staats- und Regierungschefs ergriffen das Wort, um die Haltung von Viktor Orbán zu verurteilen und daran zu erinnern, dass ein Deal ein Deal ist und dass alle Staats- und Regierungschefs dieses Wort respektieren müssen“, sagte Costa am Ende des Gipfels und machte damit seiner monatelangen Frustration über die Eskapaden des Ungarn Luft.
„Niemand kann den Europäischen Rat erpressen. Niemand kann die Institutionen der Europäischen Union erpressen“, sagte er Reportern nach einer Befragung durch und bestand darauf, dass der Kredit wie im vergangenen Dezember vereinbart ausgezahlt werde. Dennoch verdoppelte Orbán sein Veto.
Unabhängig davon lobte Costa die Bemühungen der Ukraine, die Druschba-Pipeline zu reparieren und eine EU-geführte Inspektion vor Ort zu ermöglichen, entsprechend den Forderungen Ungarns und der Slowakei nur wenige Tage vor dem Gipfel, obwohl Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärt hatte, er sei persönlich gegen die Wiederaufnahme des Transits von russischem Öl durch die Ukraine, solange der Krieg andauert.
Orbán besteht darauf, dass die Ukraine die Pipeline absichtlich sabotiert hat, um eine Energiekrise im Vorfeld einer knappen Wahl am 12. April herbeizuführen. Selenskyj hält die Behauptung für unbegründet, hat Orbán aber auch öffentlich scharf kritisiert bei mehreren Gelegenheiten.
Laut einem Diplomaten sagte Costa, beide müssten die Rhetorik abschwächen, merkte aber auch an, dass Ungarn unmögliche Bedingungen auf den Tisch stelle, etwa die Gewährleistung der Sicherheit des Transits, während Russland die Ukraine weiterhin mit Raketen und Drohnen beschieße.
„Es handelt sich nicht um guten Willen, wenn man eine Bedingung stellt, die weder die Europäische Union noch die Mitgliedstaaten gewährleisten können“, sagte Costa.
„Denn nur Russland ist bereit zu entscheiden, ob es erneut versucht, die Druschba-Pipeline zu zerstören“, fügte er hinzu und wies darauf hin, dass Moskau sie seit 2022 mehr als 20 Mal angegriffen habe.
„Und natürlich liegt es nicht in der Verantwortung der Ukraine, der Kommission, des Europäischen Rates oder eines anderen Mitgliedstaats.“
Um die Sackgasse zu überwinden, gab Brüssel zwei Tage vor dem Gipfel bekannt, dass die Ukraine eine externe Inspektion zugelassen habe und die EU Mittel für die Reparatur der Pipeline bereitstellen werde. Doch der Druck auf Selenskyj, die Mission vor Ort zu genehmigen, konnte den ungarischen Staatschef nicht dazu bringen, seine Meinung zu ändern.
Und es stellt nun eine direkte Bedrohung für die Glaubwürdigkeit der Institutionen, das Funktionieren der EU und die Führungsspitze von Costa bis Kommissionschefin Ursula von der Leyen dar.
Am Donnerstagabend sagte von der Leyen, dass Ungarn neben der Slowakei und der Tschechischen Republik auf höchster politischer Ebene zugestimmt habe, den Kredit im Dezember im Gegenzug für eine finanzielle Befreiung fortzusetzen.
„Diese Bedingung ist erfüllt. Lassen Sie uns also klarstellen, wo wir stehen: Der Kredit bleibt blockiert, weil ein Anführer sein Wort nicht hält“, sagte sie.
„Aber lassen Sie mich wiederholen, was ich bereits in Kiew gesagt habe: Wir werden auf die eine oder andere Weise liefern.“
Auch Bundeskanzler Friedrich Merz warf Orbán eine „schwerwiegende Illoyalität“ vor, die in Zukunft verhindert und die Wahlregeln gegebenenfalls geändert werden sollten.
Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte die Einhaltung des Dezember-Deals und warnte, dass Bedenken hinsichtlich der Energiesicherheit „nicht instrumentalisiert werden dürfen“.
Der Schwede Ulf Kristersson, der Österreicher Christian Stocker und der Belgier Bart De Wever gehörten zu denen, die Orbán dafür kritisierten, dass er den Streit mit Kiew für seinen Wiederwahlkampf ausnutzte, der in der Schlussphase einen explosiven Ton annahm.
Die Hohe Vertreterin Kaja Kallas ging noch einen Schritt weiter und stellte die Beweggründe für das Veto und die ungarischen Argumente in Frage: „Ich denke, in Zeiten von Wahlen sind die Menschen nicht so rational.“
Kein Nachgeben
Eine von Diplomaten als „hitzig und angespannt“ beschriebene Runde Tischsitzung reichte nicht aus, um Orbán zum Nachgeben zu bewegen. Wenn überhaupt, verdoppelte er seinen Einsatz. Und den Staats- und Regierungschefs wurde schnell klar, dass das Veto mit Sicherheit bis zu den ungarischen Wahlen bestehen bleiben wird.
Nach dem Gipfel ging der ungarische Staatschef noch einen Schritt weiter und schlug vor, dass Brüssel mit der Ukraine zusammenarbeitet, um in Budapest eine pro-Brüssel-Regierung zu erzwingen.
„Die europäischen Institutionen, darunter Teile der Kommission und des Europäischen Parlaments, wünschen sich einen Regierungswechsel in Ungarn. Und sie finanzieren ihn“, sagte er beim Verlassen der Sitzung.
Die Vorwürfe sind nicht neu, aber schwerwiegend, da sie eine politische Einmischung implizieren. Während der Wahlkampf in die letzten Wochen geht, verstärkt Orbán seine Angriffe auf seinen Gegner Péter Magyar als Marionettenkandidaten von der Leyens und Selenskyjs.
Bevor er Brüssel verließ, gelobte er, „kein Geld für die Ukraine“ zu geben, bis die Ölströme zurückgekehrt seien, und behauptete, er habe „die nationalen Interessen Ungarns durch den Bruch der Blockade verteidigt“.
Das ungarische Veto kommt für Europa zu einem prekären Zeitpunkt.
Die Vereinigten Staaten haben unter Präsident Donald Trump jegliche Hilfe für die Ukraine eingestellt und überlassen es den Europäern, die Rechnung allein zu tragen.
Das im Dezember nach kontroversen Gesprächen zwischen Staats- und Regierungschefs vereinbarte Darlehen in Höhe von 90 Milliarden Euro dient als Rückgrat für den Haushaltsbedarf der Ukraine für 2026 und 2027. Ohne dieses Darlehen könnten sie möglicherweise nicht über die Runden kommen, warnten die ukrainischen Behörden, was schwerwiegende Auswirkungen auf das Schlachtfeld haben könnte.
Nach dem ursprünglichen Plan sollte Kiew die erste Zahlung Anfang April erhalten, um eine plötzliche Kürzung der Auslandshilfe zu vermeiden. Aber das Veto hat in Verbindung mit der ungarischen Abstimmung diesen Zeitplan durcheinander gebracht.
Obwohl Meinungsumfragen zeigen, dass Orbán zweistellig hinter Magyar liegt, könnte er immer noch gewinnen, da sich der Abstand vor der Abstimmung verringert und das Veto noch weiter verlängert wird.
Erschwerend kommt hinzu, dass der slowakische Premierminister Robert Fico, dessen Land ebenfalls mit Druschba verbunden ist, hat gewarnt dass er die Blockade fortsetzen wird, wenn Orbán die Wahlen verliert und die Pipeline nicht repariert wird.
Der Streit stellt eine äußerst komplexe Herausforderung für Brüssel dar, das zwischen der Gewährleistung der Energiesicherheit der Mitgliedstaaten und der Unterstützung der Ukraine hin- und hergerissen ist.
Für António Costa, der dafür verantwortlich ist, dass die Entscheidungen der EU-Staats- und Regierungschefs eingehalten werden, droht Orbáns Trotz seine Autorität zu untergraben.
„Es ist völlig inakzeptabel, was Ungarn tut“, sagte Costa am Donnerstag. „Und dieses Verhalten kann von den Verantwortlichen nicht akzeptiert werden.“
