WERBUNG
In ihrem wegweisenden Zustand der Union Anfang September forderte der Präsident der Europäischen Kommission die Abschaffung des Veto bei der EU-Entscheidungsfindung.
«Ich glaube, wir sollten beispielsweise in der Außenpolitik auf qualifizierte Mehrheitsstimmen in bestimmte Gebiete wechseln. Es ist an der Zeit, uns von den Fesseln der Einstimmigkeit zu befreien», sagte Ursula von der Leyen zum Applaus mehrerer Abgeordneter in Strasbourg.
Heute können Regierungen ein Veto über Entscheidungen über auswärtige Angelegenheiten, Erweiterung und EU -Haushalt ausüben und diejenigen blockieren, die nicht entsprechen oder ihren nationalen Interessen schaden. Dies macht die EU oft langsam bei ihrer Entscheidungsfindung und macht es auch schwierig, Sanktionen gegen Länder wie Russland oder Israel zu genehmigen.
Dies ist eine Debatte, die in der EU mehrere Jahre lang noch nicht abgeschlossen wurde, ohne jemals auf irgendetwas zu entsprechen. Warum hat es von der Leyen es wieder angesprochen?
«Ich denke, sie hat es am Ende ihrer Rede angehoben, um zu signalisieren, dass sie Druck auf die Mitgliedstaaten ausüben möchte, die diese taktischen Vetos, insbesondere Ungarn, verwenden. Der Grund dafür ist jedoch keine starke Dynamik. Der Grund dafür ist, dass Sie zuerst Einstich selbst benötigen, um von Einstimmigkeit zu qualifizierter Mehrheit zu wechseln, zuerst die Einstich selbst», sagte Nicolai Von Ondarza des deutschen Instituts für die internationale und Sicherheit für die internationale und Sicherheit für die internationale und Sicherheit von Euronws.
Die EU -Verträge erfordern einstimmig für wichtige Souveränitätsprobleme, um alle Mitgliedstaaten zu schützen. In Wirklichkeit ist das Recht des Vetos jedoch ein wichtiges Instrument für kleinere Mitgliedstaaten, das es ihren Stimmen ermöglicht.
Andere Länder wie Deutschland und Frankreich drängen auf qualifizierte Mehrheit in den Gebieten auswärtiger Angelegenheiten und Sicherheit.
Tatsächlich initiierte Berlin im Jahr 2023 «die Gruppe von Freunden über qualifizierte Mehrheitsmehrheit in gemeinsamer Ausland und Sicherheit».
Die Initiative umfasste auch Belgien, Finnland, Frankreich, Italien, Luxemburg, die Niederlande, Slowenien und Spanien. Es ging jedoch nicht vorwärts.
Schwierige Entscheidungen
Noch größere Länder, die die Idee von Zeit zu Zeit unterstützt haben, fällt es in der Praxis schwer, eine endgültige Entscheidung zu treffen. Wir haben einen Experten mit langjährigen Erfahrung in den Verfahren des Europatorats gefragt, die sich letztendlich für die Länder befinden und die nicht.
«Es ist ein bisschen schwierig zu sagen, denn es gibt eine Menge Heuchelei. Einige Länder sagen, dass sie dafür sind, aber wenn man sich die Details ansieht, sind sie sich nicht so sicher», sagte Jim Cloos, Generalsekretär der trans-europäischen Policy Studies Association (TESPA), gegenüber .
«Es hängt auch von diesem Thema ab. Einige Länder glauben beispielsweise, dass die Besteuerung von qualifizierter Mehrheit entschieden werden sollte, während ein Land wie Luxemburg das Gegenteil glaubt. Doch Luxemburg würde für eine qualifizierte Mehrheit in der Außenpolitik zugunsten der qualifizierten Mehrheit der Außenpolitik sein.»
Wie er historisch gesehen betont, befassen sich Länder wie Belgien, Luxemburg und Italien mehr für qualifizierte Mehrheitswahl als beispielsweise Schweden.
Im Jahr 2018 startete Jean-Claude Juncker, damals Präsident der Kommission, die Idee, die «Passerelle-Klausel» zu verwenden, um qualifizierte Mehrheitsstimmen in verschiedenen Bereichen wie Außenangelegenheiten und Steuerpolitik zu verabschieden.
Diese Initiative ging jedoch auch nirgendwo hin.
Eine Rückkehr zu diesem Thema
Laut diplomatischen Quellen stellte der Außenpolitikchef der EU, Kaja Kallas, die Frage der Arbeitsmethoden in Außen- und Sicherheitspolitik auf die Tagesordnung einer der neuesten informellen Sitzungen von EU -Außenministern auf.
Es bleibt daher eine Frage, ob von der Leyen es lediglich als politische Aussage aufgewachsen ist oder ob ein echter offizieller politischer Prozess dahinter steckt.
«Es gibt einige Bewegungen im Hintergrund, aber wir wissen noch nicht, ob die Europäische Kommission wirklich bereit ist, dies zu drängen und die Mitgliedstaaten zu konfrontieren, die immer noch nicht zu qualifizierter Mehrheitsabstimmung wechseln», bemerkte Nicolai von Ondarza.
Von Zeit zu Zeit haben einige Länder die Abschaffung des Veto zu «einfachen Fragen» wie Entscheidungen über Menschenrechtsaussagen oder bestimmte Teile von Sanktionen unterstützt. Doch selbst das hat sich nicht vorwärts bewegt.
Alte Debatte, neuer Schwung?
Könnte eine solche Idee im gegenwärtigen politischen Klima erfolgreich sein? Beide Analysten sind ziemlich vorsichtig. Länder wie Ungarn, die derzeit die meisten Stimmen unter qualifizierter Mehrheitsbeteiligung haben, werden allen Schritten in dieser Richtung widerstehen.
«Die größte Wahrscheinlichkeit ist, dass eine langfristige Debatte über EU-Reformen im Zusammenhang mit der Erweiterung der Ukraine, der Moldawien und des westlichen Balkans entstehen wird. Ich denke, dann wird es eine ernsthaftere und breitere Diskussion über die Änderung der EU-Verfahren für Politik- und Entscheidungsfindung geben», kommentierte Nicolai Vonaza.
Laut Jim Cloos ist das Ändern der Regeln jedoch nicht unbedingt erforderlich, da Konsens das Schlüsselelement für die Funktionsweise der Europäischen Union ist.
«Die Institution, die die politische Anweisung der EU vorschreibt, ist in der Tat der Europäische Rat, die Staats- und Regierungschefs. Sie entscheiden alles durch Konsens. Sie geben Schlussfolgerungen durch Konsens. In Wirklichkeit hat der Konsens die Dinge widerstandsfähiger gemacht, denn wenn Sie sofort über ein wichtiges oder sensible Thema stimmen, ohne die Unterstützung der Länder zu stimmen, würde es ein Problem erzeugen», betonte er.
Um von Einstimmigkeit zu qualifizierter Mehrheit zu wechseln, muss die EU den Vertrag nicht ändern. Die Europäische Kommission oder eine Gruppe von Mitgliedstaaten könnte eine solche Änderung des Entscheidungsprozesses starten, die letztendlich einstimmig genehmigt werden müsste.
Die Ankündigung von Ursula von der Leyen wurde jedoch noch nicht von einem offiziellen Eingriff verfolgt.
