Der britische Haushalt sah eine Pay-per-Mile-Steuer für Elektrofahrzeuge (EVs) vor. Doch wie soll das funktionieren und wie hoch sind die potenziellen Kosten? Autovista24-Special-Content-Redakteur Phil Curry analysiert die Daten.
Ab 2028 soll in Großbritannien ein neues Pay-per-Mile-System für Elektrofahrzeuge eingeführt werden. In der jüngsten Haushaltsankündigung wurde bestätigt, dass sowohl batterieelektrische Fahrzeuge (BEVs) als auch Plug-in-Hybride (PHEVs) dieser Steuer unterliegen sollen.
Für BEVs beginnt dieser Tarif bei 3 Pence pro Meile. Für PHEVs wird ein ermäßigter Satz von 1,5 Pence eingeführt. Diese muss für jede mit dem Fahrzeug zurückgelegte Meile zusätzlich zu Benzin oder Diesel bezahlt werden.
Bei der Elektrofahrzeug-Verbrauchsteuer (eVED) zahlen Fahrer ihre Kilometer zusätzlich zu ihrer bestehenden Fahrzeug-Verbrauchsteuer (VED). Ab 2029 werden die Pay-per-Mile-Tarife an die Inflation angepasst. Neben der jährlichen VED-Anforderung von 195 £ nach dem ersten Jahr der Registrierung würden BEV-Fahrer, die durchschnittlich 7.000 Meilen pro Jahr zurücklegen, 405 £ pro Jahr an Steuern zahlen.
Es wurde eine Konsultation veröffentlicht, um Meinungen zur Funktionsweise des Systems einzuholen. Darin heißt es, dass Fahrer ihre jährliche Kilometerleistung schätzen und für das kommende Jahr bezahlen oder die Kosten monatlich verteilen. Am Ende des Jahres kann der tatsächliche Kilometerstand übermittelt werden, woraufhin ein „Abgleich“ erforderlich ist.
„Um das Steuersystem für eine moderne Wirtschaft zu aktualisieren, führt die Regierung ab 2028 eine neue Meile-Abgabe für Elektro- und Plug-in-Hybridautos ein. Alle Autos tragen zum Verschleiß auf unseren Straßen bei, daher ist es nur richtig, dass unsere Kfz-Steuern Elektrofahrzeuge über eine bescheidene Meile-Abgabe abdecken, mit zusätzlicher Unterstützung, um den Besitz von Elektrofahrzeugen attraktiv zu halten“, kündigte die Regierung an.
So bezahlen Sie die Kilometergebühr
Das eVED-System sieht vor, dass Fahrer bei der Erneuerung ihres VED ihre jährliche Kilometerzahl eingeben müssen. Dies deutet auf eine Änderung in der Art und Weise hin, wie Fahrer VED beantragen.
Derzeit können Fahrzeugbesitzer zwischen der Zahlung für volle 12 Monate, sechs Monaten oder einer monatlichen Gebühr wählen. Es wird eine automatische Verlängerung angeboten, wobei Zahlungen per Lastschrift erfolgen. Bei monatlicher Zahlung gilt dies bis auf Widerruf.
Wenn Fahrer von Elektrofahrzeugen in der VED-Erneuerungsphase ihren Kilometerstand eingeben müssen, deutet dies darauf hin, dass das rollierende Zahlungssystem möglicherweise endet. Stattdessen müssen die Besitzer wahrscheinlich jedes Jahr neue Formulare ausfüllen, einschließlich der aktuellen Kilometerleistung und der voraussichtlichen jährlichen Kilometerleistung.
Diese Änderung wurde noch nicht bestätigt, wird aber im Konsultationsdokument der Regierung vorgeschlagen. Ob diese Anforderung für Fahrer aller Antriebsarten oder nur für Besitzer von Elektrofahrzeugen eingeführt wird, bleibt abzuwarten.
Die Kosten für Pay-per-Meile
Die Pay-per-Meile-Steuer für BEV scheint etwa auf die Hälfte der Kraftstoffsteuer pro Meile für Benzin berechnet worden zu sein. Dieser liegt derzeit bei 53 Pence pro Liter. Der Haushalt sieht vor, dass dieser Betrag bis September 2026 eingefroren bleibt und dann im Einklang mit der Inflation steigt.
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Basierend auf einem durchschnittlichen Kraftstoffverbrauch von 36 Meilen pro Gallone (MPG) belaufen sich die Treibstoffsteuerkosten pro Meile für ein Benzinauto derzeit auf 7 Pence. Allerdings erzielen Dieselfahrzeuge mit einem Durchschnittsverbrauch von 43 mpg einen Preis pro Meile von 6 Pence. Hybridfahrzeuge, die im Durchschnitt etwa 59 MPG verbrauchen, kosten pro Meile 4 Pence.
Im Durchschnitt der MPG der beiden reinen Verbrennungsmotortechnologien (ICE) liegen die Kosten pro Meile bei 6 Pence. Das ist das Doppelte der geplanten BEV-Rate.
Den neuesten Fuhrparkdaten des SMMT zufolge gab es Ende 2024 1.334.108 BEVs auf britischen Straßen. Unter der Annahme einer jährlichen Durchschnittsfahrleistung von 7.000 Meilen würde diese Flotte durch die Pay-per-Meile-Steuer über 280,16 Millionen Pfund einbringen.
Im Vergleich zu den Einnahmen, die Benzinmodelle generieren, ist dies ein geringer Betrag. Ende 2024 waren 21.041.175 dieser Autos auf den Straßen Großbritanniens unterwegs. Basierend auf einem Satz von 7 Pence pro Meile würde dieser Park 10,31 Milliarden Pfund für die britische Staatskasse generieren. Dies basiert auf einer durchschnittlichen Entfernung von 7.000 Meilen pro Jahr und Auto.
Bei PHEVs ist die Situation komplexer. Autofahrer zahlen sowohl Kraftstoffsteuer als auch Kilometersteuer. Dies könnte zu Kosten von 7 Pence pro Meile für einen Benzin-PHEV führen, einschließlich 1,5 Pence für den Elektroantrieb.
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Könnte die Zahlung pro Meile den Kraftstoffsteuerverlust reduzieren?
Die Pay-per-Mile-Steuer wurde eingeführt, um etwaige Senkungen der Treibstoffsteuer auszugleichen, die das Finanzministerium im Zuge der fortschreitenden Elektrifizierung erfährt. Das Office for Budget Responsibility (OBR) gab an, dass durch die Einführung der Bezahlung pro Kilometer für Elektrofahrzeuge 1,4 Milliarden Pfund eingesammelt würden.
Sie warnte jedoch auch: „Auf der Grundlage der aktuellen politischen Rahmenbedingungen wird dies nur etwa ein Viertel der Einnahmen ausgleichen, die durch die Senkung der Treibstoffsteuer bis 2050 verloren gehen.“
Es scheint, dass derzeit kaum eine Gefahr besteht, dass die Einnahmen aus der Kraftstoffsteuer sinken, um die neue Steuer zu rechtfertigen. Dies würde eine deutliche Reduzierung der Zahl der Benzin- und Dieselmodelle im Vereinigten Königreich bis 2028 erfordern.
Im Jahr 2024 belief sich der britische Autopark laut SMMT-Daten auf 36.165.401 Einheiten. Dies war ein Anstieg von 1,3 % gegenüber dem Vorjahr. Davon waren 34.088.155 Einheiten entweder Benziner, Diesel oder HEV. Dies war ein Rückgang um 0,3 % im Vergleich zu den Zahlen von 2023, basierend auf Berechnungen von Autovista24.
Dieser Rückgang war auf einen Rückgang der Benzin- und Dieselzahlen zurückzuführen. Insgesamt gingen die Pkw mit Verbrennungsmotor im Vergleich zu den Gesamtzahlen im Jahr 2023 um 1,1 % zurück.
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Laut dem Office for National Statistics brachte die Kraftstoffsteuer im Jahr 2024 Einnahmen in Höhe von 24,6 Milliarden Pfund für alle Fahrzeuge.
Wenn reine ICE-Pkw durchschnittlich 7.000 Meilen zurückgelegt hätten, hätte die Treibstoffsteuer 15,18 Milliarden Pfund eingebracht, berechnet Autovista24. Basierend auf den gleichen Kriterien war dies ein Rückgang um 0,9 % im Vergleich zu 15,31 Mrd. £ im Jahr 2023. Wenn die Pay-per-Mile-Steuer auf die Parkplatzzahlen im Jahr 2024 eingeführt würde, würden BEVs diesen Rückgang um 16,57 Millionen Pfund ausgleichen.
Obwohl die Verkäufe von Elektrofahrzeugen steigen, ersetzen sie nicht einfach Benzin-, Diesel- oder HEV-Modelle. Es wird einige Zeit dauern, bis der Rückgang bei Personenkraftwagen mit Verbrennungsmotor so groß ist, dass es zu einem deutlichen Rückgang der Einnahmen aus der Kraftstoffsteuer kommt.
Das PHEV-Problem
Bei PHEVs ist die Situation komplexer. Da die Angabe von rein elektrischen Kilometern unpraktisch sein wird, wurde der Tarif pro Meile auf 1,5 Pence gesenkt. Dieser Betrag wird auf die gesamte in einem Jahr zurückgelegte Kilometerleistung angerechnet, unabhängig von der verbrauchten Energie. Außerdem müssen PHEVs beim Tanken weiterhin Kraftstoffsteuer zahlen.
„Die Regierung erkennt an, dass die Fahrgewohnheiten von PHEVs unterschiedlich sind und dass einige Autofahrer mehr oder weniger als 50 % im Elektromodus fahren.“ „Alternative Optionen würden jedoch erfordern, dass Autofahrer ihre genaue Kilometerzahl angeben, die sie im Benzin- oder Elektromodus gefahren sind, was weder als praktischer noch verhältnismäßiger Ansatz angesehen wird“, erklärte die Regierung in ihrem Konsultationsdokument.
„Ein ermäßigter Steuersatz für PHEVs schafft die richtige Balance zwischen Fairness, dem Schutz der Privatsphäre der Autofahrer und der Minimierung des Verwaltungsaufwands für Autofahrer“, hieß es weiter.
Das würde bedeuten, dass Autofahrer für einen Benzin-PHEV am Ende 8,5 Pence pro Meile zahlen müssten. Bei einer jährlichen Fahrleistung von 7.000 Meilen würden Plug-in-Hybrid-Besitzer 595 £ pro Jahr zahlen. Davon entfallen nur 105 £ auf den reinen Elektroverbrauch.
Im Vergleich zu einem BEV-Fahrer, der für die gleiche Strecke nur 210 £ zahlt, erscheint die Gebühr unverhältnismäßig. Die PHEV-Kosten sind nach 7.000 Meilen auch viel höher als die 490 £ für Benzinantriebe.
Die Situation könnte sich auf den PHEV-Markt auswirken, der sich laut SMMT-Daten im gesamten Jahr 2025 gut entwickelt hat. Autofahrer möchten möglicherweise keine größeren Beträge für den Antriebsstrang ausgeben. Die Überbrückungstechnologie könnte dazu führen, dass die Neuwagenauslieferungen zurückgehen und die Kunden wieder auf Verbrennungsmotoren umsteigen oder auf HEVs oder BEVs umsteigen.
Falscher Zeitpunkt für die Pay-per-Mile-Steuer?
Die Einführung des Pay-per-Meile-Fahrens für Elektrofahrzeuge ist eine weitere zusätzliche Steuer auf BEVs. In diesem Jahr gab es bereits vollelektrische Modelle, die für VED und den Expensive Car Supplement (ECS) infrage kamen.
Die Regierung drängt auf die Einführung von BEV, wobei das Mandat für emissionsfreie Fahrzeuge strenge Anforderungen an die Automobilhersteller stellt. Doch obwohl diese Steuern die Technologie mit anderen Antriebsarten in Einklang bringen, könnten sie Käufer davon abhalten, in vollelektrische Modelle zu investieren.
„Diese neue Pay-per-Meile-Gebühr dürfte die Nachfrage nach Elektroautos verringern, da sie deren Lebenszeitkosten erhöht.“ Um das ZEV-Mandat zu erfüllen, müssten die Hersteller daher mit Preissenkungen oder einer Reduzierung des Verkaufs von Nicht-Elektrofahrzeugen reagieren“, heißt es in dem Bericht des OBR.
„Insgesamt gehen wir davon aus, dass es aufgrund dieser Maßnahme im Prognosezeitraum rund 440.000 weniger Elektroautoverkäufe im Vergleich zur Vorbudgetprognose geben wird, wobei 130.000 davon durch den erwarteten Umsatzanstieg aufgrund anderer Budgetmaßnahmen ausgeglichen werden“, heißt es weiter.
Mike Hawes, CEO von SMMT, kommentierte: „Änderungen am VED-Zuschlag für teure Autos sind willkommen, ebenso wie die zusätzliche Finanzierung des Electric Car Grant in Höhe von 1,3 Milliarden Pfund und die Unterstützung der Ladeinfrastruktur.“ Diese werden helfen, aber die Auswirkungen der Einführung einer neuen Verbrauchsteuer auf Elektrofahrzeuge nicht ausgleichen – die falsche Maßnahme zur falschen Zeit.
„Die Hersteller haben investiert, um mehr als 150 EV-Modelle auf den Markt zu bringen.“ Der Druck, die weltweit ehrgeizigsten Verkaufsziele für emissionsfreie Fahrzeuge zu erreichen und gleichzeitig die Rentabilität der Branche aufrechtzuerhalten, ist jedoch groß. „Da sogar das OBR davor warnt, dass diese neue Steuer die Nachfrage untergraben wird, muss die Regierung mit der Industrie zusammenarbeiten, um die Kosten für die Einhaltung zu senken und die Investitionsattraktivität des Vereinigten Königreichs zu schützen“, fügte er hinzu.
Steigerung der Akzeptanz von Elektrofahrzeugen
Die Kanzlerin kündigte zwar eine Erhöhung des ECS für BEVs an. Dies wurde erst im April 2025 auf die Technologie anwendbar, wobei die Grenze auf 40.000 £ festgelegt wurde. Dies war die gleiche Menge wie bei anderen Antriebssträngen.
Allerdings kosten BEVs oft mehr als ihre Benzin- und Diesel-Pendants. In diesem Zusammenhang enthielt die Budgetankündigung eine neue Grenze von 50.000 £ für vollelektrische Modelle.
Diese Erhöhung tritt im April 2026 in Kraft. Bis dahin unterliegen BEVs weiterhin der 40.000-Pfund-Grenze. Dies könnte dazu führen, dass Käufer, die teurere Modelle in Betracht ziehen, ihren Kauf verzögern. Allerdings kommen immer mehr günstigere Modelle auf den Markt.
Darüber hinaus werden dem Electric Car Grant zusätzliche 1,3 Milliarden Pfund zur Verfügung gestellt. Das Anreizsystem wird zudem bis zum Geschäftsjahr 2029/2030 verlängert.
Auch das Ende der Employee Car Ownership Schemes, das im April 2026 in Kraft treten sollte, hat sich verzögert. Diese Regelungen können nun bis April 2030 laufen.
Schließlich wurde eine Reihe von Maßnahmen für die Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge angekündigt. Dazu gehört eine zusätzliche Investition von 100 Millionen Pfund zur Verbesserung der Infrastruktur im Vereinigten Königreich. Darüber hinaus wird im ersten Quartal 2026 eine Überprüfung der Kosten für das öffentliche Laden von Elektrofahrzeugen eingeleitet. Diese wird bis zum dritten Quartal des Jahres laufen, danach wird ein Bericht veröffentlicht.
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