Die Europäische Kommission forderte am Dienstag neun Länder im Schengen-Raum, darunter Frankreich, Deutschland, Schweden, Österreich, Italien, Dänemark und Norwegen, auf, die teilweise schon seit Jahren wieder eingeführten Binnengrenzkontrollen auslaufen zu lassen.
Die Kommission forderte diese Länder sowie Slowenien und die Niederlande auf, „auf die schrittweise Abschaffung und schrittweise Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen hinzuarbeiten und dabei die verfügbaren alternativen Maßnahmen und die regionale Zusammenarbeit voll auszuschöpfen“.
Die Kommission ist davon überzeugt, dass interne Kontrollen aufgrund neuer Migrationsvorschriften und neuer Instrumente, die „die Überwachung von Bewegungen über die Außengrenzen der EU verbessern“, wie das EU-Einreise-/Ausreisesystem (EES) und das kommende Europäische Reiseinformations- und -genehmigungssystem (ETIAS), nicht mehr erforderlich sind.
„Die Europäische Union führt die größte Reform unseres Migrationsmanagementsystems durch … Wir führen die modernsten Grenzmanagementsysteme der Welt ein. Unter diesen Voraussetzungen sind die Mitgliedstaaten in der Lage, auf den Abbau der Kontrollen an den Binnengrenzen hinzuarbeiten“, sagte Magnus Brunner, EU-Kommissar für Innere Angelegenheiten und Migration.
Nach EU-Recht können Schengen-Staaten bei schwerwiegenden Bedrohungen der öffentlichen Ordnung oder der inneren Sicherheit wieder Kontrollen an den Binnengrenzen einführen. Wenn die Kontrollen wieder eingeführt werden, müssen die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen, um die negativen Folgen für Grenzgemeinschaften zu begrenzen und das langfristige Funktionieren der Freizügigkeitszone sicherzustellen.
Kontrollen an den Binnengrenzen sollten grundsätzlich nicht länger als zwei Jahre dauern, Verlängerungen sind jedoch möglich. Wenn sie länger als 12 Monate andauern, muss die Kommission eine „Stellungnahme“ – einen unverbindlichen Rechtsakt – abgeben, in der beurteilt wird, ob sie wirklich notwendig und verhältnismäßig sind, und alternative Maßnahmen in Betracht ziehen, um die Auswirkungen auf Grenzgänger und Reisende zu begrenzen.
In Deutschland gibt es seit 2015 zumindest auf einem Teil seiner Grenze fast ununterbrochen Kontrollen.
In ihrer Stellungnahme zu Deutschland erklärte die Kommission: „Trotz der Bemühungen der deutschen Behörden, die Auswirkungen der Binnengrenzkontrollen abzumildern, hat die Kommission zahlreiche Beschwerden von Bürgern und Unternehmen erhalten, die darauf hinweisen, dass die Wiedereinführung der Binnengrenzkontrollen negative Auswirkungen auf sie hat.“
„Vor allem an der deutsch-luxemburgischen, deutsch-polnischen und deutsch-niederländischen Grenze hat die Wiedereinführung der Binnengrenzkontrollen zu Schwierigkeiten für die lokalen Grenzgemeinschaften, insbesondere Grenzgänger, geführt.“
Zu den Faktoren, die die schrittweise Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen rechtfertigen, zählt die Kommission das EES, das neue digitale Grenzsystem, das digitale Aufzeichnungen über Ein- und Ausreisen von Nicht-EU-Bürgern an den Außengrenzen führt, und das bevorstehende ETIAS, das Kurzzeitreisende in den Schengen-Raum dazu verpflichten wird, sich vor der Abreise zu registrieren und eine Gebühr zu entrichten. ETIAS soll bis Ende 2026 umgesetzt werden.
EES und ETIAS „verbessern die Überwachung dessen, wer in die Union ein- und ausreist und wann und wo Überfahrten stattfinden, erheblich“, sagte die EU-Exekutive.
Die Kommission erwähnte auch die bevorstehende Anwendung des Migrations- und Asylpakts, einschließlich strengerer Rückführungsregeln.
Es wurde außerdem empfohlen, Binnengrenzkontrollen durch „effektive Alternativen“ wie „nicht systematische Polizeikontrollen oder mobile biometrische Identifizierungs- und Fahrzeugverfolgungstechnologien“ zu ersetzen.
Laut der Website des EU-Rats umfasst der grenzenlose Schengen-Raum eine Gesamtbevölkerung von fast 450 Millionen Menschen. Täglich überqueren etwa 3,5 Millionen Menschen die Binnengrenzen des Schengen-Raums zum Arbeiten, Studieren oder für Besuche, und fast 1,7 Millionen Menschen wohnen in einem Schengen-Land, während sie in einem anderen arbeiten.
Die vollständige Liste der Länder, die derzeit über interne Kontrollen verfügen, ist verfügbar Hier.
Die Empfehlung betrifft nicht die Schweiz, die aufgrund des G7-Gipfels in Evian auf der französischen Seite des Genfersees die Grenzkontrollen bis zum 19. Juni wieder eingeführt hat.
Nach Angaben der Grenzschutzbehörde der EU gingen die von den Behörden aufgedeckten irregulären Grenzübertritte in die EU in den ersten vier Monaten des Jahres 2026 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 40 Prozent zurück.
Das neue automatisierte Grenzkontrollsystem EES des Blocks, das Passstempel durch eine digitale Registrierung und die Erfassung von Gesichtsbildern und Fingerabdrücken ersetzt, wurde im April dieses Jahres offiziell vollständig in Betrieb genommen.
Allerdings wurde es in einigen Häfen, insbesondere an den angrenzenden Grenzen zwischen Frankreich und dem Vereinigten Königreich, immer noch nicht vollständig umgesetzt und hat an einigen Flughäfen zu langen Warteschlangen geführt.
Mit Berichterstattung von AFP.
